Från 2011-07-01 gäller lex Sarah inom hela socialtjänstens område, såväl offentlig verksamhet som enskild, oavsett om verksamheten bedrivs med stöd av socialtjänstlagen (SoL) eller lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Lex Sarah gäller även inom Statens Institutionssyrelse (SiS).
Socialstyrelsen publicerade 2011 nya föreskrifter och allmänna råd samt ett meddelandeblad om lex Sarah. Bestämmelserna i lex Sarah om skyldigheten att rapportera, utreda, avhjälpa och undanröja missförhållanden eller risk för missförhållanden återfinns i 7 kap 6 § 1 st och 14 kap 3-6 §§ i SoL samt i 23 e § 1 st och 24 b-24 e §§ LSS.
Verksamheternas anmälningsskyldighet till Socialstyrelsen av identifierade allvarliga missförhållanden eller påtagliga risker för allvarliga missförhållanden finns i 14 kap 7 § SoL samt i 24 f § LSS.
Innebörden av de nya reglerna
All personal som ärverksam inom de verksamheter som omfattas av lex Sarah har en skyldighet att rapportera missförhållanden eller risk för missförhållanden till arbetsledningen, som är skyldig att utreda de faktiska förhållandena. Utredningen ska visa om de rapporterade förhållandena utgör missförhållanden eller risk för missförhållanden. Åtgärder ska vidtas av arbetsledningen för att undanröja aktuella missförhållandena eller risker för missförhållanden.
En aktiv hantering av bestämmelserna i lex Sarah bidrar till att utveckla kvaliteten oxh rättsäkerheten i verksamheten.
Vad ska rapporteras?
Det som ska rapporteras till den som bedriver verksamheten ska avses såväl utförda handlingar som handlingar som någon av försummelse eller av annat skäl har underlåtit att utföra och som innebär eller har inneburit ett hot mot eller har medfört konsekvenser för enskildas liv, säkerhet eller fysiska eller psykiska hälsa.
Med en påtaglig risk för ett missförhållande, som också ska rapporteras, ska avses att det är fråga om en uppenbar och konkret risk för ett missförhållande.
Det behöver alltså inte bara handla om handlingar som utförts av t.ex personal mot brukare/klienter utan det kan även vara frågan om handlingar som utförts av andra brukare/klienter, men där verksamheten på grund av t.ex. passivitet inte har upptäckt och förhindrat dessa handlingar.
Alla anställda ska i samband med att anställningen påbörjas få information om sin rapporteringsskyldighet enligt lex Sarah. Man kan inte vara anonym som rapporteringsskyldig.
Anmälan till Socialstyrelsen
Om den som bedriver verksamheten i samband med utredning bedömer att de identifierade förhållandena utgör allvarliga missförhållanden eller påtaglig risk för allvarliga missförhållanden skall detta anmälas till Socialstyrelsen. Anmälan görs på särskild blankett av huvudmannen för verksamheten, inte av en anställd. Utredningen som genomförs ska lämnas till Socialstyrelsen.
Anmälan görs till den tillsynsregion som har tillsyn över den verksamhet där det allvarliga missförhållandet har inträffat eller risken för ett allvarligt missförhållande har förelegat.
En lex Sarah-anmälan (blankett och utredning samt ev. andra handlingar) ska skickas med vanlig post.
Informationsskyldighet
Enskilda verksamheter ska lämna information om inkomna rapporter enligt lex Sarah som rör den aktuella brukaren/klienten till den socialnämnd som har beslutat om insats för brukaren/klienten liksom de anmälningar som görs till Socialstyrelsen enligt lex Sarah. Det gäller även då Försäkringskassan har beslutat om ersättning för personlig assistans enligt Socialförsäkringsbalken.
Även den enskilde som berörs bör informeras om det inträffade missförhållandet samt anmälan som lämnas till Socialstyrelsen.
I SecuraNovas journalsystem för utförarverksamheter samt i dokumentationssystemet för socialtjänsten finns komplett stöd för rapportering samt utredning enligt lex Sarah liksom för anmälan till Socialstyrelsen.
Det finns även stöd för att sammanställa rapporter, utredningar och anmälningar till Socialstyrelsen, t.ex. på årsbasis.
I SecuraNova finns de rutiner som behövs för att arbetet med lex Sarah ska uppfylla gällande bestämmelser.
I referensbiblioteket i SecuraNova finns all referensinformation som behövs avseende lex Sarah, t.ex. Socialstyrelsen föreskrifter och allmänna råd samt meddelandeblad, lagtext, handböcker, m.m.
